美軍入侵委內瑞拉、掳走總統馬杜洛的畫面震撼全球之際,美國總統川普隨後再度放話要「拿下」格陵蘭島。一連串強硬行動,也讓加拿大社會瀰漫不安情緒,因為加拿大同樣曾被川普點名,成為其「版圖構想」中的一環。
根據《彭博》報導,過去幾個月,隨著川普攪動全球貿易體系,不少加拿大人曾希望他已對將加拿大納為「美國第 51 州」失去興趣,但近期發展顯示,這種樂觀正在迅速消退。
川普近期針對委內瑞拉與格陵蘭島的言行,以及美方公開宣稱「這是我們的半球」,讓他過去關於吞併加拿大的說法,不再被視為對前總理杜魯道的羞辱或談判策略,而是逐漸被視為對加拿大主權的潛在威脅。
這種憂慮在加拿大社會快速擴散。本週稍早,加拿大《環球郵報》一篇專欄文章在社群媒體上瘋傳,文章警告,川普可能對加拿大動用軍事脅迫,並建議加拿大參考芬蘭防範俄羅斯的經驗,擴充民防體系,同時仿效烏克蘭制定國家級無人機戰略。
文章作者之一、研究全球安全議題的學者 Thomas Homer-Dixon 指出,關鍵在於迫使對方重新計算代價,「若有人試圖對我們施加軍事脅迫,就必須讓他們清楚知道,代價將極為高昂。」
恐懼催生黑色幽默
《彭博》形容,加拿大社會的焦慮甚至催生出黑色幽默。加拿大諷刺新聞網站《The Beaverton》近日一篇題為「馬克・卡尼關閉手機定位以防不測」的文章廣泛流傳,反映民間對局勢的荒謬感受。
報導指出,川普的行為令全球領導人不安,但加拿大有其特殊處境。
川普及其幕僚正試圖強化對格陵蘭島的控制,甚至不排除軍事行動。格陵蘭位於北極、具高度戰略價值,且為北約成員的一部分,而加拿大同樣具備這些特徵。
自 2024 年底以來,川普已多次公開表達希望加拿大成為「美國第 51 州」。
加拿大政府前安全與邊境顧問 Wesley Wark 直言,川普在委內瑞拉與格陵蘭島的行動,對加拿大而言「敲響了最後的警鐘」,顯示美國已不再是過去那個可預期的盟友。
加拿大卡尼政府的兩難處境
外界普遍認為,美軍實際入侵加拿大的可能性不高,但風險並未因此消失。
卡爾頓大學副教授、前國安分析師 Stephanie Carvin 表示,她仍認為這種情境「像科幻小說」,但同時也指出,美國可能以符合川普任性風格的方式,癱瘓加拿大經濟。
她認為,委內瑞拉局勢將使川普更加大膽,進一步推動其主宰西半球的冒險主義。
卡爾頓大學專門研究國防政策的副教授 Philippe Lagassé 則提出,美國可能在加拿大出現危機時「以幫忙為名」介入,例如重大天災,或加拿大對美供電能力遭到破壞。
Lagassé 說:「在川普政府領導下,美國未必會選擇退出,反而可能提出條件。」他反問道:「當美國以自身安全為由認為必須干預加拿大事務時,加拿大能做些什麼來阻止?」
加拿大軍力不足與長期調整
《彭博》指出,加拿大軍事力量並未為更具敵意的國際環境做好準備。作為全球國土面積第二大的國家,加拿大常備軍與主要預備役總數卻不足 10 萬人,還需同時應對國內天災與海外北約任務,資源明顯吃緊。
目前,卡尼政府正提高士兵薪資、投入數百億美元採購戰機、潛艦等裝備,以期達成北約規定的 GDP 2% 軍費門檻。
媒體亦披露,加拿大計畫建立 10 萬預備役與 30 萬補充預備役,但相關措施多需多年才能到位。
美國政治干預與加拿大分離主義風險
除經濟與安全層面外,美國也可能對加拿大內政施加影響。
報導指出,資源豐富、長期不滿聯邦政府的加拿大亞伯達省,可能走向獨立公投。一些被稱為「楓葉 MAGA」的團體,不僅主張脫離加拿大,甚至希望最終併入美國。
分離主義活動人士 Jeffrey Rath 向《彭博》透露,他曾三度與美國國務院官員會面,並獲得對方支持。美國國務院則拒絕評論。
儘管早期民調顯示分離派勝算不高,但 Thomas Homer-Dixon 與加拿大外交部前法律顧問 Adam Gordon 警告,公投本身已為外國干預打開大門,可能透過資金操作與假訊息影響結果,甚至在失敗後煽動對選舉正當性的質疑。
他們警告,外部勢力可能透過來源不明、帶有政治立場的資金挹注,以及系統性的假訊息操作,為分離主義運動推波助瀾;即便公投未能通過,也不排除有人刻意放大爭議,動搖社會對結果的信任。
他們進一步指出,加拿大社會必須正視一個嚴肅問題:若美國在亞伯達省公投之後,以安全考量為由選擇在蒙大拿州北部部署軍力,其政治與戰略意涵將不容小覷。
加拿大面臨貿易與外交的壓力測試
《彭博》最後指出,雖然川普目前注意力不在加拿大,但未來勢必回到雙邊關係。美加正啟動《美墨加協定》(USMCA)的例行審查,該機制可能成為美國政府集中施壓的工具。
目前約 85% 的加美貿易享有免關稅待遇,其餘商品卻面臨高達 35% 的關稅風險。對出口高度依賴美國的加拿大而言,任何取消豁免的威脅,都可能造成短期災難性衝擊。
為降低風險,卡尼已設定目標,在十年內將對其他國家的出口倍增,並展開外交轉向。下週,他將成為近十年來首位訪問中國的加拿大總理,儘管他去年仍將中國稱為「最大安全威脅」。
然而,分析人士警告,卡尼政府為維持對美關係所做的讓步,未必能換來安全,反而可能逐步侵蝕加拿大主權。
Lagassé 直言:「我們是否已成為附庸國,只是不願承認?我開始擔心,在某種程度上,你為了保持市場准入而做出的讓步越多,你就越願意為了不受到進一步的威脅而不斷放棄,你最終會淪落到成為附庸國的境地。」
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網